央行、银保监会相继发声，涉及保险投资、新版人民币等热点问题

7月4日，央行、银保监会分别就人民币、金融供给侧结构性改革等相关热点问题做出回答。

中国网报道，国务院新闻办公室于2019年7月4日（星期四）下午3时举行新闻发布会，请中国银保监会副主席周亮、梁涛，首席风险官、新闻发言人肖远企，首席检查官杨丽平介绍推进金融供给侧结构性改革的措施成效，并答记者问。

金融服务实体经济质效提升

周亮表示，银行保险机构努力增加有效供给，大力支持稳增长。充分调动信贷、债券、股权、保险等资金，保证融资的供给满足经济社会发展需求。上半年，新增人民币贷款9万多亿元，保险业赔款和给付支出达到6200多亿元。5月末，普惠型小微企业贷款余额超过10万亿元，增速明显高于各项贷款增速。今年前5月五大银行新发放普惠型小微企业贷款平均利率较去年全年下降了0.65个百分点。

银行业不良贷款率稳定在2%左右

周亮表示，两年来，银保监会累计处置不良贷款超过4万亿元，当前银行业不良贷款率稳定在2%左右，拨备覆盖率超过175%，商业银行资本充足率、保险公司综合偿付能力充足率等主要监管指标均处于较好水平。

周亮表示，抵御风险的“弹药”是充足的，金融风险已经从发散状态逐步转向收敛，总体可控。此外，要通过监管来倒逼银行保险机构落实主体责任，维护市场秩序，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。”

金融开放迈出新步伐

周亮表示，在扩大金融业开放方面，去年出台了15项举措，今年又推出了12条新措施，这将有力地吸引更多高质量的境外金融机构到中国来投资兴业。

同时认识到，银行业保险业工作还存在很多差距和不足。下一步，银保监会持续深化金融供给侧结构性改革，着力增强金融服务实体经济能力，深化金融改革开放，平衡好稳增长和防风险的关系。有信心、有能力打赢防范化解金融风险攻坚战，推动银行业保险业持续走向高质量发展，为全面建成小康社会提供更有力的金融支持。

肖远企表示，在对外开放方面，尤其欢迎那些有专业专长，在细分市场有特殊产品和管理经验的外资机构进来。比如说，在不良资产处置、财富管理、商业保理和健康养老保险领域。同时，也欢迎境外的金融机构等参与银行保险以及非银行金融机构改革重组，特别是中小机构的改革重组，也包括可以采取一些法治化、市场化的收购、兼并、合并的方式。

网贷机构数量较2018年初下降57%

周亮表示，银保监会加大对违法违规行为的处罚力度，两年来处罚金额达60亿元，超过此前十年的处罚金额总和；处罚违规人员8000多人次。

经过各方面努力，目前高风险机构风险逐步化解，非法集资大要案正在有序处置，网络借贷风险压降成效比较明显。网贷机构数量比2018年初下降57%。

针对保险业问题进行排查

银保监会副主席梁涛表示，我国保险机构经历了一个快速发展阶段，也出现了盲目扩张和乱象。乱象集中表现在公司治理薄弱、违规资金运用、产品创新不当、销售误导、财务业务数据不真实等方面。

2018年，监管部门对保险机构开展检查1466次，累计投入力量9793人次。今年各级监管部门继续对保险业的突出风险和问题，目前正在陆续进场开展检查，检查的内容主要覆盖公司治理、偿付能力、资金运用、车险、农险、短期健康险等方面。

特别是落实双罚制，加强对高管人员的处罚，综合采取了限制业务范围、责令停止接受新业务、吊销业务许可证、撤销任职资格、禁止进入保险业等多种处罚措施，切实提高违法违规成本，使得机构不敢违规、不能违规、不愿违规。

今年前5个月保险资金为实体经济融资近9万亿

梁涛表示，通过持续整治，取得了明显的效果，保险市场的乱象在很大程度上得到了纠正。今年1-5月，处罚了保险机构277家次，对机构罚款4400多万元，责令停止接受新业务15家次，吊销业务许可证2家次。处罚责任人员416人次，对个人罚款将近1600万元，撤销任职资格18人次。

今年1-5月，保险业为全社会提供风险保障总额2500万亿元；小额贷款保证保险为29万户企业特别是中小企业提供了增信服务。目前，保险业开展的大病保险已经覆盖了11.29亿城乡居民，大病保险患者实际报销比例在基本医保基础上平均提升了10-15个百分点；保险资金通过投资债券、股票、股权等已为实体经济直接融资8.8万亿元。

下一步，银保监会将巩固前期整治成果，防止乱象反弹回潮，推动银行业保险业实现高质量发展，进一步提升服务实体经济和服务社会发展的能力。

保险投资资金更加理性

梁涛表示，保险机构风险合规意识明显增强，投资更加审慎理性，前几年个别机构非理性举牌、境外激进收购等行为得到明显遏制，保险资金运用总体平稳。

支持保险资金投资科创板上市公司股票

梁涛表示，为了更好发挥保险公司作为机构投资者作用，最近一段时间银保监会采取了以下政策措施：

一是支持保险资金投资科创板上市公司股票，通过新股配筹、战略增发和场内交易等方式参与科创板股票投资，进一步优化保险资产配置结构，服务科技创新企业发展。

二是鼓励保险公司增持优质上市公司股票。正在研究推进保险公司长期持有股票的资产负债管理监管评价机制，参与稳定和支持资本市场发展。

三是允许保险资产管理公司设立专项产品，参与化解上市公司股票质押的流动性风险，并且在产品投资范围和权益类资产监管比例方面给予了一定的政策支持。目前专项产品的规模已经达到了1160亿元。

梁涛表示，数字显示，保险资金投资股票的总体规模占我国A股市值的3.1%，这是继公募基金之后的第二大机构投资者。保险公司权益类资产的监管比例上限是30%，行业实际用的是22.64%，跟监管的比例上限相比还有7.36个百分点，还有一定的政策空间。

下一步，考虑在审慎的监管原则下，赋予保险公司更多的投资自主权，进一步提高证券投资比重。

安邦集团风险处置工作已取得阶段性成效

梁涛表示，2018年2月23日，银保监会依法对安邦集团实施监管，监管以来，银保监会主要采取了以下几个监管措施。

第一，保稳定。主要加强一线管控，通过综合施策，全力确保现金流安全，切实维护了消费者的合法权益。

第二，瘦身。通过公开挂牌等形式，坚决处置出清与保险主业协同性不强的海外资产，还有非核心的金融牌照，目前已经有超过1万亿的各类资产已经或正在剥离，公司资产规模有了明显下降。

第三，纠偏。通过采取措施，持续降低中短期理财性产品的规模和占比，到今年年底，预计占比不会超过15%，推动公司全面回归保险主业。

第四，推动重组。稳步推动引战重组，推动公司逐步实现正常经营。

总的来看，安邦集团的风险处置工作已经取得阶段性成效，风险得到了初步控制，没有发生处置风险的风险，公司利益相关方的合法权益得到有效保护。下一步，银保监会将按照中央的部署，加快推进资产处置、业务转型、拆分重组等各项工作，稳妥有序处置安邦集团的风险，打赢安邦集团风险处置的攻坚战。

包商银行的各项业务已经完全恢复正常

周亮表示，在监管部门和各方面的共同努力下，包商银行的各项业务已经完全恢复正常，而市场上个别中小金融机构的短期流动性困难，在我们采取了果断措施以后，风险已经得到化解，现在市场是非常平稳的。

周亮表示，中小金融机构是我国金融业重要组成部分，下一步我们要深化供给侧改革，金融供给侧结构性改革需要加强和支持的重点就是要发展这一类中小金融机构。所以这方面既是我们发展的重点，也是我们重点支持的对象。另外，它也是服务国民经济发展和满足人民对金融需求发挥重要的、不可替代的作用。现在整体运行是平稳的，发展态势也是良好的。

7月4日，中国人民银行办公厅官方微博就网友关心的新版人民币发行相关问题进行了回复。

央行：现金在相当长时间仍是我国重要的支付工具

有网友问：现在大家都使用非现金支付，那么还有必要发行新版人民币吗？

央行答：尽管随着非现金支付的迅速发展，我国现金使用有所下降，但受历史沿革、消费者习惯、以及边远地区和特殊人群需要等因素影响，现金在相当长时间仍是我国重要的支付工具。另外，温馨提示一下，人民银行严厉打击拒收现金现象，如发现拒收人民币的，欢迎向当地人民银行分支机构举报！

有网友问：发行新版人民币是否会引起通货膨胀？

央行答：无需担心，发行新版人民币只是流通中现金的版别发生变化，这是以旧换新，即以新版人民币替换旧版人民币，对流通中现金数量不会产生影响，更不会导致通货膨胀。